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安监部 2015/04/14 121427

牢记主体责任  切实抓好安全生产工作

 

各位领导芥栖、同志们踌句:

按照会议安排醛,我在这里做一个发言跺痊恋,题目是《牢记主体责任孝传哗,切实抓好安全生产工作》券惨提,主要讲三个方面的内容弊蹦:

一蒋斤、牢记安全生产责任

我们先看看2014121日起执行的新《安全生产法》的相关规定抽肠戎。

第十七条厢,生产经营单位应当具备本法和有关法律店槽、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的拆,不得从事生产经营活动杠坎。

第三条樊,安全生产工作应当以人为本溺稠,坚持安全发展毕泼,坚持安全第一顿蛋、预防为主私韩、综合治理的方针朝岛丁,强化和落实生产经营单位的主体责任欣缺。建立生产经营单位负责到屁保、职工参与测朗、政府监管懊鸥亭、行业自律和社会监督的机制辛魔土。

第五条暴摊,生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责峦醋癌。

不具备安全生产条件的簇苗,不得从事生产经营活动岭灵。强化和落实生产经营单位的主体责任揩烂。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责慧。请大家记住这三项法律条文纯,牢记岗位安全管理责任白。只有尽职才有可能免责篱。

自新安全法实施以来雌,对生产安全责任事故处理越来越严厉撂吻灯。

201482日冬,江苏昆山发生特别重大爆炸事故造成75人死亡灰谦细,185人受伤悉沙捕,事故车间和车间内的生产设备被损毁谭盟。18人被司法机关采取措施蛊,35人给予党纪稼冠泰、政纪处分板犊,事故单位中荣万博网页版处以规定上限的经济处罚并依法予以取缔繁毛桶。对江苏省淮安市建筑设计研究院桑贫、南京工业大学窍痊、江苏莱博环境检测技术有限万博网页版梧谜、昆山菱正机电环保设备有限万博网页版等单位和有关人员的违法违规问题进行处罚挖橙牡。

2014719日红摹,沪昆高速“发生特别重大道路交通危化品爆燃事故造成54人死亡赡、6人受伤(其中4人因伤势过重医治无效死亡)干图茫,直接经济损失5300余万元桶阜洪。35人被司法机关采取措施蚀慌,72人给予党纪筋闲薯、政纪处分辞济纤。

201463日记,重庆南桐矿业砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯爆炸事故造成22人死亡艾闯、7人受伤箱瓜董,直接经济损失1654.59万元弘寝。矿长辜琪林和矿总工程师张军涉嫌重大责任事故罪刻饶,被公安机关立案查处;万盛经开区安监局(煤管局)局长吕凤熙炔、重庆煤矿安全监察局渝南监察分局副局长钟永明涉嫌玩忽职守罪翱饯臼,被检察机关立案侦查;给予27人党纪恋恃赐、行政处分和行政处罚蒋嚎,南桐矿业有限责任万博网页版董事长张敬中工作失职墟目,对防范工作落实不到位泌连,对该矿采空区放顶融兽督、防止漏风淑、防灭火措施等隐患排查治理督促检查不力介抹彻,给予行政记大过处分募伦祈,按其上一年收入60%199,482元的罚款番纹。

2015119日新万博体育所属大学城水务万博网页版发生安全事故碘魂,2人死亡炬,4人受伤亢畔费。目前事故正在调查处理中拖。发生事故怖,并不证明大学城万博网页版管理工作做的不好春逝缴。可以说钱埔楷,就生产经营的日常管理工作而言荆既剂,大学城万博网页版在新万博体育内部是相当不错的会磊,出其右者不多首斜。就事故善后处理而言幻谓,事故发生后峨呻敌,大学城万博网页版全体动员冕喝,积极应对如废费。善后处理及时灸加脑,没有在社会上产生不良影响颇就玩,工作做得很的漂亮价赂境。

但是费,分析事故原因攘棵,我们可以清楚地看到宝泞,大学城“1.19”事故属于违章指挥法挝甭,违章作业泻、盲目冒险施救涵,造成事故扩大拖。我们必须深刻吸取事故教训难蔚喂。同时纯,事故充分证明呸认,我们的安全管理工作还存在薄弱环节里称,需要更深入更仔细的抓实努脚,抓到一线班,抓到工作流程岗挖茶。

二椭、切实抓好安全管理工作

安全生产涉及企业生产经营活动的方方面面棉刻,要搞好安全生产工作儡惶疆,必须将其常态化街惹赎,标准化碧。将其纳入生产经营活动全过程解辈,同部署适妨膝、同检查敖胃、同考核存。

一是落实任务和落实责任局弛拭。按照“党政同责”邪绢、“一岗双责”的要求秒,将安全管理工作任务和安全管理责任落实到每个岗位钾,每个员工恒闲,横向到边溜,纵向到底袜隙橇,不留死角笛。

二是完善安全生产监管体系韦,有效运行安全管理平台蔡伙。各万博网页版要健全和有效运行由上至下滤袜典、多级多层次啡、全员覆盖的安全生产管理体系昧。

工程施工现场应建立以项目经理为核心团搓,总监筹碴疵、专职安全管理人员等为主体揽,专监及其他工作人员为支撑的安全生产管理组织体系降氰焚。

各单位要加强平台管理帆瞧,指定专人管理庞,充实基础资料藤,有效运行平台康渺得,实现平台上进行监督蓄饺、检查盗馈昂、考核的目的氖膏孰。

三是持续开展职业健康安全管理体系工作扔借筛,全面落实安全标准化及“三基”工作宛泛丸。

首先文书煌,要正确认识标准化和职业健康安全管理体系的关系杰屏范。安全生产标准化是国家强制推行的碱衡皆,是有达标门槛的冗措,评审前一年内发生事故的单位是不能达标的堵撅崩,达标单位发生事故后是要降级或取消达标资格的慧馆。而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则奸线,不管这个企业是事故低发单位嘘谐写,还是事故高发堵扦诫、频发单位婪,都可以建立体系怪。它们各有侧重嫩迁谰,既不能偏废幕率,也不能绝对化叫,要有机地结合起来豌湾步,标准化是建立职业健康安全管理体系的核心和基闯楦睬睢,它相当于体系运行中的作业指导书江栏币,可以为危险源的辨识裙别陵、运行控制伪、绩效改进提供方法和手段犬,它的产生使体系的具体化更有可操作性和实效性忿讽,有利于体系的有效运行熟。通过职业健康安全管理体系的有效运行漓,来实现安全生产标准化尺透辖,最终达到降低职业风险瞳,提高本质安全的目的婚熄辉,实现安全生产状况的持续稳定节挨。新万博体育自2009年开始建立体系以来托困测,共有42家子万博网页版通过认证骋霖。过去几年佬壁厂,我们以职业健康为抓手杀肯侣,建立了较健全的安全生产规章制度和安全操作规程试,进一步规范了安全管理工作坎幂,提升了新万博体育安全管理水平汰瑰串,扭转了2007年礁馆漂、2008年生产安全事故高发的局面富复楔。

“三基”是指基层苏、基础毕肚、基本素质电挞,要将安全管理工作的重心下移淮,落实到一线班组娘处、具体工作流程和员工基本素质上鼻。

四是严肃责任追究伸钝肠。定期组织开展安全检查和隐患排查治理工懦,对隐患排查不力势,隐患治理不到位斜,要严肃查处隐患责任人荣,造成事故的凯春,要严肃责任追究喷。

在这里强调几项具体工作修魏苏:

1. 必须持证上岗槽米。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训兼,保证从业人员具备必要的安全生产知识狭,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程泞,掌握本岗位的安全操作技能拜浆蚀,了解事故应急处理措施世盾,知悉自身在安全生产方面的权利和义务昂惺赋。未经安全生产教育和培训合格的从业人员陵,不得上岗作业裁。

使用被派遣劳动者的美躬,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理陷撇,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训尾隆。请大家注意嚼,使用被派遣劳动者发生安全事故点底,主要责任一般在用工单位钝渺轰。劳务外包的直接责任一般在承包单位缎肚碴。

2. 开展安装业务必须有相应的资质刮,无证施工将承担全部责任僳。安装业务对新万博体育顽,对子万博网页版都十分重要焊廊,各子万博网页版必须保证在其供水区域内的安装业务的取得纫玫清。新万博体育发现并查实安装业务流失的茧布,要严肃追究责任谎。我们提倡无安装资质的子万博网页版商新万博体育内部有资质的子万博网页版开展安装业务卤怀。

3. 完成污水主干管专业化的清淤工作廊牢苍。要摸清污水管网情况惧峦里、向新万博体育报告接。安排污水管网清理费用叔掸,尽快完成专业化的清理工作蓄校纺。污水必须达标排放哎。

4榔、生产经营板块安全管理情况建立通报制度伙吴材。

三钒庇揩、认真做好防汛工作

去年“8.31”浚惭逼、“9.13”等极端天气给新万博体育带来高达5000多万元经济损失漓颓,应当深刻汲取教训撕绿了。2015316日至46日铜,万博网页版对所属已成水库自动化检测和常规检测开展情况酞吮,及汛前安全准备工作情况组织了一次专项调研缸。总体看来想,情况很不理想滑儡渤:16座自动化观测水库垫肪,安全监测仪器100%完好的只有2座攀,即永川孙家口和壁山三江;完好率最低的为零项举东,有2座;大部分水库完好率在60%~70%之间戎梗。主要软硬件运行正常的只有8座割傻棉,75%的水库基本不能满足“数据缺失率≤3%”的要求郡硼迪。管理人员的能力有限落朔,基本上不能成功运行自动化系统了彭,只能扮演获取???动化数据的角色白,不能进行数据认别负、整编酿竿、形成分析报告墟唇,更不能运用监测结果指导水库管理工作戳就椽。18座运用常规手段监测的水库情况相对较好家,但上述问题仍然不同程度地存在塘筒烁。大坝监测十分重要限,大家一定要高度重视擂。

此外唉,在调研过程中汀郎窝,我们还发现了水库运行管理方面存在的问题笺,各单位要高度重视堑藩午。一是个别单位大坝注册及安全鉴定工作开展不到位呈,个别水库还没有进行大坝注册登记申报叮边拔,个别水库被鉴定或初步确定为三类坝快暑扫。二是个别水库人员实际到位人到位人数不够焦隘,且部分水库管理人员存在文化程度较低凳郎尼,业务能力较差侮,工作责任心不强等情况;水库管理人员持证上岗情况较差朝,闸门运行工和水文监测工基本都是无证上岗捎。三是水库管理工作岗位职责制度编制工作不到位赏杏,如使斜寸:个别水库没有完善水库岗位职责发、管理制度和操作规程并上墙明示;个别水库未委托有资质的单位进行编制《水库运行调度规程》劳路高。请存在以上问题的单位主动瓣、及时地逐项整改落实弟。

下面媚取稳,我就如何做好防汛安全工作提如下几点要求官堵。

(一)落实防汛安全属地管理原则

《防洪法》规定乏樊,防汛安全执行属地管理原则碑亩,“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制默,统一指挥躲螺、分级分部门负责”挪菲,水库调度运用“必须服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督”崔。各水库管理单位和有防汛任务的工程建设单位汰剂,必须按规定编制水库调度方案菊愁、工程度汛方案和防洪抢险应急预案鲍阿,并程序报有关部门批准后严格实施苇纬。在汛期栏触胯,严格按批复的限制水位运行假赏,严禁超限蓄水颂箍献,严格执行调度指令识拉,遇有险情立即向当地水行政主管部门及防办报告七。

(二)全面履行水库管理单位防汛责任

万博网页版《关于进一步加强已成水库管理的通知》(渝水投〔201135号)明确了各子万博网页版是所辖已成水库运行调度及防汛抗旱的管理主体础钎理。各单位要切实担负起所辖水库的运行调度管理和水库防汛抗旱及水库安全工作聊瘁,落实水库管理处机构和管护人员厢涩,落实管理设施挠费潦、办公设备麓钡、值班生活唬妹得、交通运输旧、物资储备绦拉,落实汛期24小时值班和领导带班制度暮鼎烤,积极协调所在区县(自治县)政府袍钡渴、水务(利)局得、防办的关系材北赣,严格执行上级调度指令捷柯,确保汛期安全哺迷通。

1饶扦、超前谋划和做好各项汛前准备工作沙。要及时开展汛前检查鼓钢,抓紧完善防洪抢险预案和调度方案铝,及早落实组织保障柑衰沪。

2埔杏十、落实资金投入稀梢,认真开展水毁工程屎佳姑、设施修复工作貉坷,增加水库巡逻监控船只勺水、通信设施和监控设备虎位,提高汛期水雨情测报的及时性戚凛暴、准确性吵。及时清理和补充防汛应急物资管滔,做到储备足额到位躲袜,物资质量要杜绝以次充好技峭。

3就溉巴、加强水库日常管理和维修养护哗荷虏,完成溢洪道闸门及柴油发电机等关键部位和重要设施设备的保养撇、维护协豢慰、检修及试工作工作媚外,确保其完好堑式,运行可靠松捣。强化汛期巡坝查险等安全检查尚,发现隐患响寂恍,及时整改销号逻百拒。

4煤贝、落实24小时防汛值班人员橙,严格领导带班制度嵌,强化应急值守剿其,加强与气象部门的联系鲍,及时了解和掌握汛情辟,做好上传下达工作憋柑。

5离、严格执行水库调度规程享瞎,兼顾防洪保安和蓄水兴利熊,严禁超限违规蓄水笆。

6帕奋、出现各种突发事件和异常情况时帮敢篓,必须立即上报赤,并做好险情抢护和群众转移等工作窍寺。

谢谢大家!

 

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