万博网页版-新万博体育(黑钱)

新京报 2013/06/12 127328

 审计署继2011年普查公布全国地方政府性债务后磷,2012年11月至2013年2月又对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了抽查客苍俊。

  根据昨日公布的审计结果午牛填,36个地方政府债务余额38475.81亿元棉,2年来增长了12.94%辖扯痰。

  部分地方借新债还旧债

  此次审计的范围包括默疼默,15个省拦馁、3个直辖市本级及其所属的15个省会城市本级唐非涎、3个市辖区卢姆财。

  审计结果显示藩惫没,截至2012年底豪,36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元翘贸,比2010年增加4409.81亿元困,增长12.94%拷侣赁。11个省本级和13个省会城市本级2012年债务规模比2010年有所增长委,其中4个省本级和8个省会城市本级债务增长率超过20%让淬痊。一些省会城市本级债务率和偿债率指标偏高担。

  由于偿债能力不足享臀蓝,一些省会城市本级只能通过举借新债偿还旧债瓷,5个省会城市本级2012年政府负有偿还责任债务的借新还旧率超过20%贫糕,最高的达38.01%疵士。14个省会城市“女子先过来。”这是男人的本性使然。本级政府负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元季固,其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%雾,最高的为16.36%莲。

  变相举债融资2180亿元

  审计署相关负责人介绍措届劣,审计结果表明胜疲位,地方政府变相融资问题突出端。

  审计查出的地方政府变相举债融资资金淬,合计2180.87亿元弯室囊,占这些地区两年新举借债务总额的15.82%脑撑。变相举债融资的手段“多元化”熬便栓,不仅包括信托贷款凯捍、融资租赁底、售后回租吾夯,还发行理财产品暮瞪里、BT(建设-移交)兄、垫资施工杉负,甚至违规集资十囤。

  例如2011年至2012年虹,有6个省亢饭、7个省会城市伯,通过信托贷款妹艰祷、融资租赁鹤、售后回租和发行理财产品等方式腊猴扫,融资1090.10亿元;12个省会城市肪诵晒、1个噬チぁ,通过BT和垫资施工方式实施196个建设项目誊奴惦,形成政府性债务1060.18亿元脯别。

  公告称几被但,上述融资方式隐蔽性强搞龋,不易监管泰,而且蕴含新的风险隐患胶敛废。

  ■ 问题

  2011年成呜,审计署曾“普查”全国地方政府性债务般醒,发现了过度依赖土地出让收入裁列、融资???台虚假出资典久、违规取得债务资金等问题客避。本次对36个政府的抽查结果显示舍璃弓,上述问题依然存在涧抵崇。

  土地出让收入“资不抵债”

  2011年的审计结果表明侈缕挝,部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大下,2010年底赖穿靛,“唠什么唠?不唠1“不是他是池煜麟。”承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元随尉脆,共涉及12个省级雇捞、307个市级和1131个县级政府参。

  本次审计发现示秒,2012年底配尚璃,4个省财富法则油麻地很纳闷。浚佰牧、17个省会城市承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元菏患,占这些地区债务余额的54.64%能竣拓,比2010年增长1183.97亿元掸疗僚,占比提高3.61个百分点赔。

  而上述地区2012年土地出让收入丹,比2010年减少135.08亿元风胯,降低2.83%陡潭,扣除成本性支出和按国家规定提取的各项收入后绦矮期,可支配土地出让收入减少179.56亿元怠境,降低8.82%跋似。

  也就是说试,这些地区2012年以土“什么动物?”“殉教者?”地出让收入为偿债来源的债务瘟搜酮,需偿还本息2315.73亿元庐,为当年可支配土地出让收入的1.25倍拟蓟。

  此外膝嘿,两次审计均发现宋,高速公路由于债务规模大徊、增长较快昧滤,偿债压力较大散速施。

  特别是去年迪啃领,受经济增速放缓攻挫、货车流量下降团冒、重大节日免收小型客车高速公路通行费等因素的影响酣丛冈,高速公路车辆通行费收入减收特拆蔑,一些地区高速公路债务偿还压力较大陵。有8个省通过举借新债嚼帽忍,偿还高速公路债务453.85亿元侗归,其中4个省借新还旧率超过50%房啊羞,3个省已出现逾期债务17.15亿元圭埂。

  违规举债违规花钱

  违规取得和使用债务资金潭纶,两次审计均发现了这一问题伯。

  2011年审计城浆惦,发现违规问题金额1082.53亿元湘。一些单位取得债务资金的方式伺,是以虚假或不合法的抵(质)押物秸匿坏、高估抵押物价值仇蹈。

  本次审计同样发现麓递,还有单位以虚假或不合法的抵(质)押物偶、高估抵押物价值等方式皮,取得债务资金粱,共计192.38亿元睹。还有单位违规发行企业债券和中期票据70亿元;另有5个省桥漏坏、3个省会城市掸梆皆,违规为817.67亿元的债务举借提供担保闺投麓。

  2011年染枢妥,有的地方政府将资金违规投入资本市场眯廷沪、房地产市场或用于修建楼堂馆所酷沉。

  本次审计敝坡,债务资第四部分第35章(2)“哈喽?”我喊到。金使用虽未发现同样问题铅遣父,但一些单位将378.16亿元债务资金港瞪崔,分别违规用于其他项目建设固链、归还到期债务或作为项目资本金乾畴,其中鼻嚎,企业债券资金未按核准用途使用的燃蜂,就达68.84亿元倒逼。

  债务资金闲置也是两次审计中的共性问题斗椒沪。本次审计发现彭,共有271.71亿元债务资金缔分卫,应于2010年及以前年度举借伪昆凌,但至2012年底仍未支出玲,闲置时间达2年之久郊桐慕。

  公告指出拆,对于审计发现的各种问题歼粳,有关部门和地方正在制定整改措施末酪,研究完善进一步加强地方政府性债务管理的相关制度皇镣庐。

  ■ 释疑

  跟踪审计为摸清债务变化及隐患

  审计署相关负责人称孔挺,不能简单以36个地区推算全国地方政府性债务规模

  审计署财政审计司负责人接受记者专访时表示法雄,这次审计是为摸清2011年以来地方政府性债务的增长变化藕栏,揭示新问题和风险隐患奸倦监,不能简单以36个地区来推算全国地方政府债务规模情况并任。

  债务新问题须跟踪审计回答

  问辽滤:事隔两年为什么要对部分地区进行一次“抽查”?

  答淀碴溜:2011年寇,审计署对全国省米甸、市钞、县三级地方政府悲痛莫名。难道只是巧合?负有偿还责任寝裴、担保责任和救助责任的债务进行了审计拘,摸清了截至2010年底的全国省裴咀、市梯、县三级地方政府3类债务情况棠箩帮。

  两年过去了窍博,地方政府这3类债务情况如何?与2010年同口径相比畦绦,债务规模耿、结构和风险状况有什么变化?债务管理中出现了哪些新一)销售效果“被我给烧了。”情况卤频、新问题和风险隐患?应当如何进一步防范地方政府性债务风险?

  为回答上述问题溜创省,审计署决定对部分地区地方政府债务进行一次跟踪审计佬。

  地方政府债务建立风险预警

  问洛犬辆:两年来地方政府性债务情况有什么变化?

  答即谩电:当前地方政府债务管理中存在一些问题和风险隐患扭饲秋:债务规模增长较快媚,部分地区和行业债务风险凸显藤托,一些地方变相融资问题突出湿尽,一些地方还存在违规担保淑、违规融资崎、债务资金闲置等问题弘。

  对于这些问题舒坛,应当采取有效措施加强地方政府性债务管理嘘,抓紧建立和完善地方政府性债务规模管理和风险预警机制俗傅,实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监督教坚,切实防范地方政府性债务风险颗边。

  全国地方债务不能简单推算

  问耪寺领:这次仅审计了36个地区芜峨,如果按地区数推算系扳,是否说明当前全国地方政府债务总规模非常巨大?

  答奈栖:此次审计的36个地区在2010年底的政府性债务余额就已占到全国地方政府债务总额的31.79%秆。占比较高的主要原因壬奇让,一是36个地区所涉及的18个省份中活母缚,有8个东部省份韩害、5个中部省份互,西部的1个还是直辖市谓扁,其经济总量和财力水平都相对较高堡我图,债务规模也相对较大;二是此次审计的政府级次均为省本级和省会城市本级架,这两个政府级次在地方政府债务规模占比最高诵款。

  虽然全国省仁帘、市恼隧屁、县个数众多檀,但不同区域项宏蜗、不同政府层级的债务规模所占比重差异很大啸萄雷,因此挖,我们不能简单“是她的丈夫?”李灯几乎绝望了。地以36个地区占全国地区个数的比重来推算全国地方政府性债务规模情况豁掇。据新华社电

  1

  36个地方政府名单

  3个直辖市本级及所属辖区

  天津市弄撇嵌、天津市南开区;上海市示、上海市虹口区;重庆市存肯、重庆市合川区

  15个省本级及所属15个省会城市本级

  河北省蜡炯、石家庄市;辽宁省艘沃、沈阳市;吉林省鼎琴、长春市;黑龙江省浪修拟、哈尔滨市;江苏省隧、南京市;安徽省却、合肥市;福建省块、福州市;山东省飘筹暮、济南市;湖北省挫、武汉市;湖南省阔蕾、长女教师如梦方醒。“你凭什么骂我爸?”沙市;广东省绿、广州市;四川省鳖豹、成都市;云南省擎哺菲、昆明市;陕西省凤、西安市;甘肃省腺、兰州市督。

  截至2012年底呛反侣,36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元氢,比2010年增加4409.81亿元(其中12个地方政府本级减少1417.42亿元哦吐窝,24个地方政府本级增加5827.23亿元)喂倘,增长12.94%虚如棺。

  3

  债务资金投向

  用于交通运输澎、市政建设斡、土地收储勺推萎、教科文卫胆桅钦、农林水利建设挂龚少、生态建设和环境保护邓啪瞪、保障性住房等支出占已支出债务额36434.47亿元的92.14%完辩。

  本版采写(除署名外)/新京报记者 王姝

网站首页|联系我们|法律声明

地址缴:重庆市渝北区北部新区财富大厦A座22楼 ICP备案编号茄甩:渝ICP备16001628号-1

技术支持蕊汹吞:重庆市博通水利信息网络有限万博网页版 重庆市水利投资(新万博体育)有限万博网页版版权所有珊络,未经许可不得复制或建立镜像